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向澳洲看齐欧洲媒体组织与微软联手推动欧洲版的媒体议价法令

2021-02-23 17:12:11

情境示意图,图片来源/微软

微软在22日宣布,将携手欧洲杂誌媒体协会(European Magazine Media Association,EMMA)、欧洲报纸出版商协会(European Newspaper Publishers' Association,ENPA)、欧洲出版商理事会(European Publishers Council,EPC),以及欧洲新闻媒体(News Media Europe,NME),共同推动欧洲媒体与科技平台之间的付费仲裁机制,向澳洲的《新闻媒体议价法令》(News Media Bargaining Code)借镜。

其实欧盟在2019年4月通过的《着作权指令》(Copyright Directive)中的邻接权(Neighboring Right)便是用来保护作品的传播权利,要求包括脸书或Google等大型科技平台(或称网路守门人)必须因使用新闻内容而付费给出版商,而且即将在今年6月于欧盟各国正式生效。

而此一联盟希望达成的目标是:确保欧洲地区的出版商都能拿到报酬。于是需要一个强制守门人付款的解决方案,再加上仲裁机制,以保障出版商与守门人之间达到公平协议。

微软指出,虽然欧盟的出版商已经都被赋予了邻接权,但它们与大型科技业者之间的谈判却经常屈居弱势,除非有额外的监管措施来制衡具有主导市场能力的守门人,例如欧盟的《数位市场法》(Digital Markets Act,DMA)、《数位服务法》(Digital Services Act,DSA)或各国的其它法令。

因此,最新的结盟即是呼吁欧盟或各国应向《新闻媒体议价法令》取经,建立仲裁机制,要求守门人必须在完全尊重《着作权指令》的情况下付费使用新闻内容。

需要额外仲裁机制来保障出版商的原因之一为,儘管出版商拥有邻接权,但它们也许缺乏足够的经济实力来与守门人协商出合理的报酬,造成这些出版业者要不就放弃协商,或者是直接退出市场。

在是否付费给新闻出版商的议题上,微软一直与Google及脸书不同调,不但力挺澳洲政府的《新闻媒体议价法令》,还号召欧洲出版商一同推动欧洲版的相关法令。目前Google已开始与各国妥协,而脸书依然态度强硬,甚至不惜移除澳洲脸书平台上的所有新闻内容。

微软副总裁Casper Klynge指出,获得最新、广泛与深入的新闻报导对民主至关重要,微软一直与新闻出版商分享大多数的收入,此次与EMMA、ENPA、EPC及NME共同推动的倡议只是合理的下一步。

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